בימים האחרונים התפרסם דו״ח נציבות קבילות החיילים לשנת 2023. הדו״ח מציג את עשיית נקח״ל בבירור אלפי הקבילות (5,749 קבילות) שהוגשו במהלך שנת 2023 כלפי מפקדים בצה"ל וביחס לנושאים שונים בהתנהלות המערכתית והפיקודית.
הדו״ח הוגש לשר הביטחון יואב גלנט ולוועדת צבא וביטחון על ידי נציבת קבילות החיילים, תא"ל (מיל׳) רחל טבת ויזל.
באופן כללי, נציבות קבילות החיילים היא גוף אזרחי-צבאי, שבראשו עומד אזרח (כיום, ולראשונה בתולדותיו, אזרחית), המתמנה לתפקיד על פי המלצת שר הביטחון. היחידה מסונפת למשרד הביטחון, אך היא יושבת בבסיס הקריה ומשרתים בה גם חיילים וקצינים לצד משפטנים (אזרחים). השילוב של אנשי צבא ומשפטנים הבאים מבחוץ הוא שאמור לאפשר קיום של ביקורת אפקטיבית ורלוונטית, עם מבט פנימי וחיצוני בו זמנית. הביקורת אמנם מיועדת בראש ובראשונה לפתרון עוולות כלפי הפרט, אך פעמים רבות היא מהווה כלי רב עוצמה לשינויים מערכתיים ולהצגה של בעיות המצריכות פתרונות רוחב.
מה ניתן ללמוד מהדו״ח החדש שמסכם את שנת 2023?
הדו״ח מלמד על ירידה קלה(5%) במספר הקבילות הכולל בהשוואה לשנת 2022. אך מטבע הדברים, לאור פרוץ מלחמת ״חרבות ברזל״ לאחר השבעה באוקטובר, הגיוס הנרחב של אנשי מילואים, וההתמודדות עם שתי זירות משמעותיות, בדרום ובצפון, ניכרת עלייה משמעותית במספר הקבילות שהוגשו מצד אנשי מילואים (עלייה של 265% בהשוואה לשנה הקודמת מאוקטובר 2023 ועד סוף השנה).
רבות מהסוגיות המשמעותיות שעלו בדו״ח נגעו להתמודדות עם מצבי חירום לאחר תחילת הלחימה בעזה: מחסור חריף במיגון ובציוד, מחסור באוכל, תנאי מחייה לקויים וכדומה. הוגשו גם קבילות רבות מצד משרתים בנוגע למעטפת לבנות ובני זוג בשירות סדיר של חיילים שנפלו במלחמה. בולטת במיוחד בדו״ח הנוכחי העובדה שחלק גדול מהקבילות היו דרך מועילה למדי להציף נושאים שונים בפני גורמי הפיקוד הבכירים ב״זמן אמת״ ולהוביל לשינוי החלטות שהתקבלו מתוך חוסר ידיעה וההתמודדות עם מצב לא מוכר.
כך, לדוגמה, הוצגו בדו״ח מקרים שבהם בשל הקבילה שהוגשה שונה (באופן זמני) שיבוץ של חיילת שהתמודדה עם אובדן של מפקד וחברות באירועי 7.10. במקרה אחר, בוטל "עוצר יציאות" שלא אפשר לאחת מהחיילות להגיע לטיפול פסיכולוגי שלו הייתה זקוקה מחמת מצוקתה הנפשית. ניכר אפוא כי ההבנה שהצבא נמצא בהתמודדות עם מצבי חירום, הובילה מטבע הדברים להתאמת הפרקטיקה בנציבות קבילות החיילים – מגוף מברר ומבקר לגוף שמעורבותו גם ניכרת בשטח, באופן מהיר ואפקטיבי, ועל כך כמובן יש לברך.
על אף שמספר הקבילות שנמצאו מוצדקות הוא דרמטי – מעל 50%((!) מסך הקבילות – הרי שהקבילות ה"קלאסיות"וה״מסורתיות״, אלה שאינן נוגעות לתפקוד במלחמת "חרבות ברזל", נמצאו במגמת ירידה קלה בכמה וכמה נושאים. גם מספר חיילי החובה שהגישו קבילה בשנה החולפת נמצא בירידה. לכן חשוב לקחת בחשבון את העובדה שמלחמה, בטיבה וטבעה, מזמנת קשיים בלתי צפויים ובעיות ביחס לפרט בתנאים מורכבים ביותר.
לפני מספר ימים קיימה ועדת החוץ והביטחון דיון בדו"ח נקח״ל. נותר לקוות שהבירור הקפדני של הקבילות הרבות בעת המלחמה וההצגה הסדורה כעת בדו״ח של נושאי הקבילות המוצדקות, יובילו עתה לבחינה מעמיקה מצד קברניטי הצבא וישפרו את יכולת התפקוד של הצבא בעתות חרום.